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中國(guó)政法大學(xué)關(guān)于落實(shí)教育部巡視組反饋意見(jiàn)整改情況的通報(bào)


        根據(jù)教育部巡視工作的統(tǒng)一部署,教育部巡視組于2013年4月9日至28日對(duì)中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)展了巡視工作。6月18日,巡視組向?qū)W校提出了巡視反饋意見(jiàn),在充分肯定學(xué)校近年來(lái)各項(xiàng)事業(yè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,指出了學(xué)校在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、改善民生等方面存在的不足和問(wèn)題,并提出了中肯的意見(jiàn)建議。為更好地接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)整改工作落實(shí),現(xiàn)將學(xué)校整改情況通報(bào)如下。

一、學(xué)校落實(shí)反饋意見(jiàn)和開(kāi)展整改工作的總體情況

(一)統(tǒng)一部署整改落實(shí)工作

緊密?chē)@學(xué)校中心工作,以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),多次召開(kāi)黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)意見(jiàn)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研究,立足學(xué)校實(shí)際,把對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)整改工作與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)行了統(tǒng)一部署和整體推進(jìn)。

(二)注重找準(zhǔn)查實(shí)存在的問(wèn)題

成立了11個(gè)調(diào)研小組,每個(gè)小組由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,共召開(kāi)座談會(huì)34場(chǎng),“面對(duì)面”聽(tīng)取了近700人的意見(jiàn)建議。校領(lǐng)導(dǎo)分赴重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并與學(xué)校的老領(lǐng)導(dǎo)、知名教授等進(jìn)行交流,努力把問(wèn)題查擺準(zhǔn)、分析透。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表600余份,廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議。學(xué)校共征求到意見(jiàn)建議900多條,經(jīng)匯總分類(lèi)形成了具體問(wèn)題195個(gè)。

(三)認(rèn)真制定整改落實(shí)方案

結(jié)合巡視組反饋意見(jiàn)和在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中查找出的問(wèn)題,研究制定了整改方案、專(zhuān)項(xiàng)整治方案和建章立制計(jì)劃,其中整改方案中的12個(gè)重點(diǎn)整改項(xiàng)目共涉及44個(gè)具體措施,專(zhuān)項(xiàng)整治方案中的6個(gè)項(xiàng)目共涉及25個(gè)舉措,建章立制計(jì)劃提出了近100個(gè)需要修訂或新增的規(guī)章制度。

(四)全員參與積極推進(jìn)整改工作

建立健全整改落實(shí)機(jī)制,針對(duì)每個(gè)整改項(xiàng)目成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組,校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé),意見(jiàn)征求與推進(jìn)整改工作小組成員進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校辦公室、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位整改工作進(jìn)行檢查和督促,并受理師生的投訴。各職能部門(mén)針對(duì)整改項(xiàng)目,能夠馬上改的,立即采取有效措施進(jìn)行整改;對(duì)于需要一段時(shí)間改的,提出了具體整改思路和時(shí)間表。

二、具體整改舉措和目前落實(shí)情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)

(1)建立定期溝通交流機(jī)制。在堅(jiān)持落實(shí)好書(shū)記、校長(zhǎng)每周互通情況制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間特別是副職領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通協(xié)調(diào);探索實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,對(duì)涉及多個(gè)分管校領(lǐng)導(dǎo)的工作,由主責(zé)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人共同協(xié)商解決。

(2)認(rèn)真開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。充分利用深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī),在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展集中談話(huà)活動(dòng)。近一年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間共計(jì)談話(huà)近200次。

(3)召開(kāi)高質(zhì)量的校領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。班子成員根據(jù)教育部巡視組、督導(dǎo)組提出的意見(jiàn)和師生反映的問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),找準(zhǔn)在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的思想溝通,增強(qiáng)了班子成員的全局意識(shí)和工作合力。

2.深入推進(jìn)密切聯(lián)系群眾工作

(1)健全密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制。制定《中國(guó)政法大學(xué)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》,對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等7個(gè)方面提出明確要求,并在2013年年底對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,進(jìn)一步注重完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系師生的工作機(jī)制。每位校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工,與處級(jí)單位和教師黨支部、學(xué)生黨支部建立聯(lián)系,參與基層黨組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)等各類(lèi)活動(dòng)百余次。

(2)暢通聽(tīng)取師生訴求的渠道。安排校領(lǐng)導(dǎo)接待日 10次,接待師生員工27人次。做好信訪(fǎng)工作,共接到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)105件,接待來(lái)訪(fǎng)77人次,對(duì)師生反映的問(wèn)題均給予及時(shí)回應(yīng)和解決。擬建立綜合投訴中心,進(jìn)一步拓寬師生表達(dá)訴求的渠道,前置矛盾化解機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)疑問(wèn),切實(shí)解決師生員工的困難。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

(1)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。校黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,先后召開(kāi)6次黨委常委會(huì)、4 次校長(zhǎng)辦公會(huì)研究反腐倡廉工作,內(nèi)容涉及全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工、黨務(wù)公開(kāi)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度、學(xué)校落實(shí)“三重一大”決策制度等工作。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。

(2)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)。全面梳理學(xué)校懲防體系建設(shè)的規(guī)章制度,著力健全反腐倡廉制度體系,制定了《中國(guó)政法大學(xué)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理規(guī)定》,起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)二級(jí)單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,正在著手修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施細(xì)則》等制度。重點(diǎn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,制定了《中國(guó)政法大學(xué)2013年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作任務(wù)安排》。進(jìn)一步擴(kuò)大廉政建設(shè)合作的共建范圍,與豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局簽訂了合作共建協(xié)議。

(3)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理和正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)做好干部選拔任用、各類(lèi)招生、基建、采購(gòu)、修繕工程、教育收費(fèi)等工作的監(jiān)督,促進(jìn)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和流程行事。在全校開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),在各單位自查基礎(chǔ)上,對(duì)校內(nèi)14個(gè)院、部、處、中心進(jìn)行了抽查。

(4)提高案件查辦力度。2013年,校紀(jì)委共接到各類(lèi)群眾來(lái)信39件次,經(jīng)認(rèn)真核查,均已嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了分類(lèi)調(diào)查處理。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題案件,圍繞公款旅游、公款大吃大喝、私設(shè)“小金庫(kù)”、收受禮金、行政不作為亂作為等問(wèn)題,加大了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律,做到了令行禁止,對(duì)違反組織紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面的積極作用,切實(shí)增強(qiáng)了辦案合力。

(二)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)

1.加強(qiáng)法學(xué)內(nèi)部資源整合

擬定了“法學(xué)部籌備方案”和“法學(xué)學(xué)科資源整合方案”兩種解決方案,并召開(kāi)法學(xué)學(xué)科資源整合方案論證會(huì),聽(tīng)取了相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。學(xué)校將根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善方案,多方征求意見(jiàn),確定最終方案。完成了對(duì)法學(xué)各二級(jí)學(xué)科的學(xué)科評(píng)估分析報(bào)告,詳細(xì)分析了各二級(jí)學(xué)科在師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)與不足,為進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)各二級(jí)學(xué)科的均衡發(fā)展提供了依據(jù)。

2.加大法學(xué)以外學(xué)科建設(shè)力度

大力扶持法學(xué)以外學(xué)科發(fā)展,全力推進(jìn)學(xué)術(shù)性學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的建設(shè)工作。政治學(xué)被列為北京市2014年重點(diǎn)支持學(xué)科,自主設(shè)置了法治文化、公共政策量化分析2個(gè)博士點(diǎn); 2014年已經(jīng)完成社會(huì)工作和翻譯碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申報(bào)工作,待國(guó)務(wù)院學(xué)位辦審批后,學(xué)校專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)將由原來(lái)的3個(gè)增加到5個(gè)。

3.積極扶持交叉學(xué)科發(fā)展

制定《中國(guó)政法大學(xué)交叉學(xué)科培育建設(shè)管理辦法》,分兩批次遴選了16個(gè)校級(jí)交叉學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資助建設(shè),培育了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ慕徊鎸W(xué)科、邊緣學(xué)科,犯罪心理學(xué)、法治文化、全球?qū)W等3個(gè)交叉學(xué)科成為學(xué)校自主設(shè)置的目錄外二級(jí)學(xué)科。充分利用二級(jí)學(xué)科自主設(shè)置的優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源和師資力量,增設(shè)法商管理、危機(jī)管理、公共人力資源管理等一批新興學(xué)科作為目錄外二級(jí)學(xué)科。

(三)加快師資隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)

(1)統(tǒng)一謀劃教師隊(duì)伍建設(shè)。正在調(diào)研起草《中國(guó)政法大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2014年將召開(kāi)全校教師工作會(huì)議,系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)與不足,明確教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制改革。

(2)創(chuàng)新教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。已制定實(shí)施《中國(guó)政法大學(xué)優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng)支持計(jì)劃實(shí)施辦法》,正在修訂《中國(guó)政法大學(xué)教師考核辦法》、《中國(guó)政法大學(xué)教學(xué)工作考核辦法》、《中國(guó)政法大學(xué)科研工作考核辦法》、《中國(guó)政法大學(xué)崗位聘任辦法》,力爭(zhēng)年內(nèi)完成,進(jìn)一步完善教師分類(lèi)管理。

(3)積極開(kāi)展教師隊(duì)伍建設(shè)理論研究。由學(xué)校主持的《完善教師分類(lèi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化青年教師成長(zhǎng)發(fā)展的制度環(huán)境》、《中國(guó)政法大學(xué)青年教師發(fā)展中心之建設(shè)》項(xiàng)目入選教育部教師隊(duì)伍建設(shè)示范項(xiàng)目,為學(xué)校推動(dòng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新提供了新的契機(jī)。

2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

起草完成《中國(guó)政法大學(xué)教師違反職業(yè)道德行為認(rèn)定與處理辦法》(草案)等制度。開(kāi)展校級(jí)優(yōu)秀教師評(píng)選、“最受本科生歡迎的十大教師”評(píng)選、推薦“北京市優(yōu)秀教師”和“北京市優(yōu)秀教育工作者”人選等活動(dòng),樹(shù)立和宣傳師德榜樣。通過(guò)座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、教師節(jié)表彰大會(huì)、科研頒獎(jiǎng)會(huì)、新教師崗前培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大教師的師德師風(fēng)教育。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)工作力度

修訂了《中國(guó)政法大學(xué)優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法》,規(guī)范人才引進(jìn)程序,提高優(yōu)秀人才的標(biāo)準(zhǔn),提升人才引進(jìn)的待遇。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制,嚴(yán)格把好入口關(guān),確保引進(jìn)人才德才兼?zhèn)洹T谟萌朔绞缴献龀稣{(diào)整,使彈性用人(即人事關(guān)系不進(jìn)入學(xué)校)更加常態(tài)化。2013年共引進(jìn)人才16人,其中二類(lèi)優(yōu)秀人才2人,三類(lèi)優(yōu)秀人才5人,院級(jí)優(yōu)秀人才2人,在彈性用人方面聘用7人。

4.加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)

按照《中國(guó)政法大學(xué)優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng)支持計(jì)劃實(shí)施辦法》,經(jīng)過(guò)兩輪專(zhuān)家評(píng)審,確定 5位教師入選 A層次培養(yǎng)支持體系,10位教師入選B層次培養(yǎng)支持體系,3年的資助總額將達(dá)350萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)“青年教師科研啟動(dòng)資助計(jì)劃”。進(jìn)一步促進(jìn)青年教師開(kāi)展科研工作,培養(yǎng)青年教師的科研創(chuàng)新能力,2013年共資助青年教師10人。2014年3月《積極推動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新,搭建青年教師成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)》項(xiàng)目入選教育部系統(tǒng)干部人事人才工作創(chuàng)新案例。

(四)加強(qiáng)科學(xué)研究工作

1.推進(jìn)科研協(xié)同創(chuàng)新

學(xué)校牽頭組建的“司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心”成為首批獲得認(rèn)定的國(guó)家“2011計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新中心之一,已在德國(guó)馬普外國(guó)與國(guó)際刑事法律研究所設(shè)立“中國(guó)法律研究中心”,在瑞士洛桑大學(xué)犯罪科學(xué)學(xué)院設(shè)立“中瑞證據(jù)科學(xué)聯(lián)合研究中心”。牽頭組建了“全球治理與國(guó)際法治協(xié)同創(chuàng)新中心”、“法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心”,作為主要參與高校成立了“國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)與法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”、“人權(quán)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心”。其中,“全球治理與國(guó)際法治協(xié)同創(chuàng)新中心”經(jīng)過(guò)建設(shè)培育,已經(jīng)申報(bào)2014年度國(guó)家“2011計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新中心。

2.啟動(dòng)法大“智庫(kù)”建設(shè)計(jì)劃

出臺(tái)《中國(guó)政法大學(xué)關(guān)于“智庫(kù)”建設(shè)的若干意見(jiàn)》,完成首批法大“智庫(kù)”研究團(tuán)隊(duì)遴選工作?!八痉ǜ母锱c司法文明建設(shè)研究團(tuán)隊(duì)”等10支團(tuán)隊(duì)入選“智庫(kù)”研究團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃,“經(jīng)濟(jì)體制改革與金融市場(chǎng)體系建設(shè)研究團(tuán)隊(duì)”等5支團(tuán)隊(duì)入選“智庫(kù)”研究團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃。各團(tuán)隊(duì)將按照教育部《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的要求,聚焦國(guó)家急需,根據(jù)學(xué)科特點(diǎn),確定研究主攻方向,努力形成高質(zhì)量的研究成果。

3.完善科研激勵(lì)機(jī)制

修訂《中國(guó)政法大學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,大幅度提高優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度??蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)共獎(jiǎng)勵(lì)科研成果799項(xiàng),獎(jiǎng)勵(lì)金額104.5萬(wàn)元。發(fā)放橫向科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)共272.59萬(wàn)元,縱向科研項(xiàng)目配套獎(jiǎng)勵(lì)389.65萬(wàn)元。科研成果省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和立法、法律咨詢(xún)數(shù)量質(zhì)量有所提高。

4.改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理

完善經(jīng)費(fèi)管理制度,修訂《中國(guó)政法大學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,增加科研經(jīng)費(fèi)管理體制的規(guī)定,明確經(jīng)費(fèi)管理的各部門(mén)的責(zé)任及分工。根據(jù)學(xué)校實(shí)際,改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理模式,實(shí)行科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理的模式。進(jìn)一步完善服務(wù)措施,加強(qiáng)對(duì)教師各類(lèi)科研項(xiàng)目申報(bào)結(jié)項(xiàng)工作和使用報(bào)銷(xiāo)科研經(jīng)費(fèi)的輔導(dǎo),強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用的日常督促工作,提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

(五)改善辦學(xué)條件

1.就地拓展辦學(xué)空間

按照學(xué)院路校區(qū)整體改造規(guī)劃方案,正在進(jìn)行教學(xué)圖書(shū)綜合樓項(xiàng)目建設(shè),并著手進(jìn)行學(xué)生食堂及國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心項(xiàng)目建設(shè),目前學(xué)校已啟動(dòng)學(xué)生食堂項(xiàng)目的前期報(bào)批手續(xù)。重點(diǎn)對(duì)昌平校區(qū)北區(qū)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,根據(jù)“92定額”測(cè)算的缺額情況合理安排項(xiàng)目建設(shè),目前學(xué)校已聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.充分利用現(xiàn)有資源

學(xué)院路校區(qū)綜合科研樓項(xiàng)目和學(xué)院路校區(qū)配套服務(wù)樓項(xiàng)目先后竣工并投入使用,有效改善學(xué)院路校區(qū)辦學(xué)條件。全面清理整頓學(xué)院路校區(qū)6號(hào)樓、2號(hào)樓,大力推進(jìn)筒子樓騰退置換工作,對(duì)騰空房源進(jìn)行改造升級(jí),為教學(xué)科研提供更多場(chǎng)地。已將學(xué)院路校區(qū)新1號(hào)公寓地下原圖書(shū)館舊刊庫(kù)改造成教室。昌平校區(qū)逸夫樓地下室改造文體活動(dòng)場(chǎng)地工程進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,力爭(zhēng)下半年投入使用。

3.優(yōu)化環(huán)境改善條件

開(kāi)展學(xué)院路校區(qū)綜合治理工作,修建師生休閑場(chǎng)所,增加綠化休閑區(qū),鋪設(shè)照明設(shè)施,增設(shè)綠地防護(hù)欄,擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)、修繕校內(nèi)道路等。完成了學(xué)院路校區(qū)教室改造、綜合科研樓地下電氣線(xiàn)路改造等工程,為學(xué)院路校區(qū)增設(shè)飲水設(shè)備21臺(tái),開(kāi)通了學(xué)院路校區(qū)科研樓地下一層、二層2G、3G手機(jī)信號(hào)。更換了昌平校區(qū)辦公樓電梯。完成了兩校區(qū)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)改造項(xiàng)目,擴(kuò)大了信號(hào)覆蓋面,提升了網(wǎng)速。兩校區(qū)教室空調(diào)覆蓋率達(dá)到100%等。2014年,學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)兩校區(qū)綠化場(chǎng)地改造工作,開(kāi)展昌平校區(qū)法治廣場(chǎng)、噴泉池等文化景觀的改造工程,加快建設(shè)和諧宜居的美麗校園。

(六)完善內(nèi)部管理

1.開(kāi)展制度清理與建設(shè)工作

在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,研究制定了建章立制計(jì)劃,就強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)校風(fēng)政風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等工作,提出了近100個(gè)需要修訂或新增的規(guī)章制度。堅(jiān)持邊清理邊建設(shè),對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)章制度編印《中國(guó)政法大學(xué)規(guī)章制度匯編》。起草了《中國(guó)政法大學(xué)章程修正案》(草案),在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行章程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛征求有關(guān)專(zhuān)家、校內(nèi)職能部門(mén)、校董會(huì)、教代會(huì)、師生代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。目前已經(jīng)教代會(huì)討論,正進(jìn)一步修改,待校長(zhǎng)辦公會(huì)和常委會(huì)審議后,報(bào)教育部批準(zhǔn)。

2.推進(jìn)學(xué)院教授委員會(huì)建設(shè)

擴(kuò)大學(xué)院教授委員會(huì)試點(diǎn)范圍,在全面總結(jié)法學(xué)院教授委員會(huì)試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展了第二輪學(xué)院教授委員會(huì)試點(diǎn)實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)教授委員會(huì)與其他學(xué)術(shù)管理組織職責(zé)與權(quán)限的研究,著力理順教授委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)解決教授委員會(huì)制度在實(shí)際執(zhí)行中的問(wèn)題。

3.提升管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平

(1)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。通過(guò)采取預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦公、“一站式”服務(wù)等措施,進(jìn)一步方便師生群眾,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。如,拓展了兩校區(qū)收發(fā)室職能,為各部門(mén)代辦兩校區(qū)間文件傳遞工作;推行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)“投遞式報(bào)銷(xiāo)”和“遠(yuǎn)程可郵寄”方式,極大方便了師生員工。

(2)繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)于服務(wù)對(duì)象需要解決的問(wèn)題能夠解決的第一時(shí)間予以解決,需要多個(gè)部門(mén)解決的問(wèn)題積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)予以解決,對(duì)于暫時(shí)不能解決的問(wèn)題做好溝通解釋工作。

(3)確立主責(zé)單位負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職能,推進(jìn)工作“無(wú)縫隙”對(duì)接,密切職能部門(mén)之間的溝通合作,確保每一項(xiàng)工作有部門(mén)負(fù)責(zé),防止出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

(4)加大督辦工作力度。出臺(tái)《中國(guó)政法大學(xué)督辦工作辦法》,建立學(xué)校黨政工作要點(diǎn)、各類(lèi)決策性會(huì)議的決議、重大和專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)的督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。每月對(duì)各部門(mén)重點(diǎn)事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì),形成《月度督辦工作報(bào)告》11期。通過(guò)每月在全校范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),督促各部門(mén)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高管理服務(wù)水平。

(5)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。建立完善厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定,切實(shí)嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待管理辦法、國(guó)內(nèi)差旅管理辦法、“三公”經(jīng)費(fèi)使用辦法等規(guī)章制度,使公費(fèi)支出、公務(wù)執(zhí)行、公物使用進(jìn)一步規(guī)范并降低消耗。2013年學(xué)校印發(fā)公文數(shù)量同比減少27個(gè),并全面取消了部門(mén)的紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào);各類(lèi)工作會(huì)議同比減少23場(chǎng),校內(nèi)會(huì)議一律不發(fā)紙質(zhì)請(qǐng)柬、賀卡,工作會(huì)議不擺花草,不做背板,不發(fā)文具、紀(jì)念品等;全年處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)同比減幅41.02%;學(xué)?!叭?jīng)費(fèi)”同比減幅24.76%;全校差旅費(fèi)支出同比減幅19.14%等。

4.深入推進(jìn)信息公開(kāi)工作

進(jìn)一步規(guī)范工作流程,編制了《信息公開(kāi)工作手冊(cè)》,對(duì)管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)、信息公開(kāi)流程、信息保密審核等進(jìn)行明確確定。通過(guò)校園網(wǎng)信息公開(kāi)網(wǎng)站、行政辦公系統(tǒng)、信息公開(kāi)專(zhuān)欄等途徑,及時(shí)公布學(xué)校出臺(tái)的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)預(yù)算、干部選拔任用、招生、招投標(biāo)等內(nèi)容,共發(fā)布信息500余條。發(fā)布《中國(guó)政法大學(xué)2012-2013學(xué)年度信息公開(kāi)報(bào)告》,公布學(xué)校信息公開(kāi)工作情況,接受全校師生的監(jiān)督,切實(shí)保障師生員工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5.加強(qiáng)和提升管理隊(duì)伍整體素質(zhì)

正在調(diào)研起草《中國(guó)政法大學(xué)職員培訓(xùn)辦法》,擬定了職員培訓(xùn)課程目錄,進(jìn)一步加強(qiáng)管理干部培訓(xùn)工作。修訂《中國(guó)政法大學(xué)管理與服務(wù)優(yōu)秀集體獎(jiǎng)及優(yōu)秀教育工作者獎(jiǎng)評(píng)選辦法》,健全管理人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化管理崗位考核工作,對(duì)學(xué)校原有考核相關(guān)文件制度進(jìn)行了整理和分析,正在草擬《中國(guó)政法大學(xué)管理崗位考核辦法》,確保將分類(lèi)考核落到實(shí)處。

(七)推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)

1.加強(qiáng)誠(chéng)信考試教育

開(kāi)展誠(chéng)信考試班級(jí)和誠(chéng)信考場(chǎng)建設(shè)工作,在考場(chǎng)樓道張貼誠(chéng)信考試標(biāo)語(yǔ),積極組織開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)主題班會(huì)、“重學(xué)風(fēng),促成長(zhǎng)”學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、誠(chéng)信考試動(dòng)員大會(huì)、簽訂考試承諾書(shū)、誠(chéng)信考試集體宣誓等活動(dòng),并借助“CUPL正能量”活動(dòng)推介誠(chéng)信考試個(gè)人和誠(chéng)信班集體,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)考風(fēng),提高學(xué)生的自律意識(shí)。

2.嚴(yán)格研究生學(xué)位論文學(xué)術(shù)規(guī)范審查工作

修訂《中國(guó)政法大學(xué)學(xué)位論文學(xué)術(shù)規(guī)范審查辦法》,進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)位論文打假的范圍,并明確了導(dǎo)師及學(xué)院在學(xué)位論文作假中的責(zé)任。加大對(duì)研究生論文審查力度,2013年檢查研究生論文2678篇,37人修改論文半年后答辯,15人被取消學(xué)位申請(qǐng)資格。2014年研究生論文審查合格率顯著提高。

3.加大對(duì)學(xué)風(fēng)問(wèn)題處理力度

進(jìn)一步規(guī)范違紀(jì)學(xué)生處理程序,目前學(xué)校正在研究修訂《中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》等制度。加大對(duì)學(xué)生違紀(jì)違規(guī)的處理力度,對(duì)學(xué)生考試作弊、無(wú)故曠課以及學(xué)習(xí)成績(jī)不合格等情形,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2013年對(duì)26名違紀(jì)的本科生進(jìn)行了紀(jì)律處分,其中開(kāi)除學(xué)籍4人。

(八)保障和改善民生

1.提高教職工待遇

2013年,學(xué)校在深入調(diào)研和大量測(cè)算的基礎(chǔ)上,制定了增資方案。并分別召開(kāi)離退休人員和教代會(huì)代表意見(jiàn)征求會(huì),就擬定的增資方案充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),充分吸收群眾智慧對(duì)方案進(jìn)行合理化調(diào)整。2014年4月已完成在職和離退休人員增資補(bǔ)發(fā)工作。

2.著力解決教職工住房、子女入學(xué)等問(wèn)題

研究制定了《中國(guó)政法大學(xué)周轉(zhuǎn)房管理辦法》,科學(xué)管理昌平校區(qū)家屬院周轉(zhuǎn)房。2013年以來(lái),對(duì)周轉(zhuǎn)房進(jìn)行了6次清查,收回42套,解決2013年新入職教職工周轉(zhuǎn)房33套。積極與北京市相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,在沙河大學(xué)城爭(zhēng)取到數(shù)十套公租房。建立教職工適齡子女入學(xué)檔案,及時(shí)采集和更新信息,加大與北京科技大學(xué)附屬小學(xué)等學(xué)校的合作關(guān)系。

3.為離退休老同志辦實(shí)事

著力解決離退休老同志活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題,2013年10月,學(xué)院路校區(qū)離退休活動(dòng)中心正式投入使用;2014年昌平校區(qū)逸夫樓地下活動(dòng)室將向老同志開(kāi)放。建立特困離退休同志幫扶機(jī)制,提高因患重病、因病致貧、家庭生活困難的老同志的補(bǔ)助額度。

三、著力中長(zhǎng)期解決的問(wèn)題

(一)深化校院二級(jí)管理體制改革

全面總結(jié)校院二級(jí)管理實(shí)施情況,統(tǒng)籌研究二級(jí)管理的意見(jiàn)和建議,著手制定深化二級(jí)管理工作方案。進(jìn)一步理順學(xué)校與職能部門(mén)、學(xué)院的關(guān)系,進(jìn)一步健全二級(jí)學(xué)院工作運(yùn)行機(jī)制和重大事項(xiàng)決策制度,加強(qiáng)學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院自主權(quán),明確界定校院兩級(jí)在教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的權(quán)限,明確學(xué)院的權(quán)責(zé)利。

(二)推進(jìn)學(xué)科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與深度整合融合

積極探索法學(xué)二級(jí)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制,著手制定學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度,有效整合法學(xué)學(xué)科資源,使得法學(xué)各學(xué)院、法學(xué)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等有序運(yùn)行。促進(jìn)各學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科的龍頭與整合作用。鼓勵(lì)和扶持新興學(xué)科、交叉學(xué)科和特色學(xué)科的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)學(xué)科創(chuàng)新。

(三)突出重點(diǎn)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),以提高創(chuàng)新能力為核心,重點(diǎn)加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才隊(duì)伍的建設(shè),大幅度提升教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平,從而帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),深化管理崗位聘任制改革,在管理崗位中全面推行教育職員制度,實(shí)現(xiàn)行政職務(wù)系列和職員職級(jí)系列雙梯并行的聘任制度。

(四)加快昌平校區(qū)改擴(kuò)建工作

適時(shí)開(kāi)展昌平校區(qū)改擴(kuò)建工作,積極推進(jìn)北區(qū)家屬院置換工作,為昌平校區(qū)辦學(xué)條件整體改造、根本改觀創(chuàng)造條件。待昌平校區(qū)家屬區(qū)功能定位明確后,及時(shí)啟動(dòng)屋面防水、地下管網(wǎng)、電氣設(shè)施及道路改造等一系列綜合治理工作。

(五)提高教職工福利待遇

充分吸引社會(huì)捐贈(zèng)和利用合規(guī)辦教育提高辦學(xué)收入。結(jié)合教育部體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目,建立校、院、個(gè)人三級(jí)聯(lián)動(dòng)的籌融資平臺(tái),發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)全校教職工積極性。探索建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和良性順暢的增長(zhǎng)機(jī)制,設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金,用于提升教職工(含離退休同志)福利待遇。進(jìn)一步深化收入分配制度改革,為實(shí)行國(guó)家績(jī)效工資制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)校整改工作取得了一定的成效,但與巡視組的要求和師生員工的愿望還有一定的差距。下一步,學(xué)校將把落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)與貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、踐行黨的群眾路線(xiàn)要求結(jié)合起來(lái),以改革創(chuàng)新的精神,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施,著力解決制約學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題和師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,不斷推動(dòng)學(xué)校法科強(qiáng)校建設(shè)。

以上學(xué)校整改情況,歡迎廣大師生員工、社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議,以便我們進(jìn)一步抓好整改落實(shí)工作,確保取得實(shí)效。

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